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以党建铸魂:全面从严治党 国企不能例外
发表时间:2020-12-03 来源:中国纪检监察报
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  抓党建,铸就国企发展之魂

  段江卫

 

  今年3月,国资委党委、中央纪委驻国资委纪检组对查处的中国铁路物资(集团)总公司、中国冶金科工集团有限公司两起国有资产重大损失案件进行了通报。通报指出,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,是两起国有资产重大损失案件发生的根本原因。

  全面从严治党,国企不能例外。党领导下的国有企业是以公有制为主体的经济基础的重要体现,决不能因为是市场主体,就只强调企业的市场属性,而把党的领导放一旁,忘记党性原则和政治立场。

 

  党建缺失,是一些国有资产损失案发生的重要原因

  国有企业发展关乎国民经济命脉,国有资产涉及每一位公众的切身利益。虽然,造成国有资产损失不乏市场变化、经营管理等技术方面的因素,但从各级巡视结果反馈和查处的案例来看,国企党的建设出了问题却是一个非常重要的原因。

  有的国有企业党员领导干部错误地认为,国企领导虽肩负国有资产保值增值的重任,但赚了是国家的,赔了也由国家顶着,更不会从党纪方面受到任何问责。在忙于业务的同时,一些国企党员领导干部把党的领导、党的建设抛诸脑后。全面从严治党主体责任长期缺失,造成的后果便是:一些国有企业“三重一大”制度形同虚设,决策成了一把手的“一言堂”、分管领导的“自留地”;一些国有企业领导对资产和资金疏于管理,国有财产成了被少数人瓜分的“唐僧肉”。

  武汉钢铁(集团)公司原董事长、党委书记邓崎琳就是一个反面典型。武钢此前被中央巡视组指出存在“违规决策,管理混乱,造成国有资产巨额损失”等问题,就与邓崎琳不落实管党治党责任密不可分。

  有的国企党员干部看重业务、忽视党建,认为只要抓好业务,其他都是“小节”。有的人甚至不把党组织放在眼里、不把党纪记在心上,明目张胆地违反政治纪律和工作纪律,甚至以权谋私导致国有资产重大损失。2009年至2013年,中国铁物原总经理、党委副书记宋玉芳,原党委书记李文科等人,拒不执行党和国家的方针政策和重大工作部署、决定,主导并推广中国铁物违规开展融资性贸易,对子企业疏于管理,放纵风险发生,造成巨大经济损失。

  江西省委对17家省属国企专项巡视的反馈结果也显示,“个别领导干部为亲友经商提供便利,内外勾结致使国有资产流失,个别二级单位进行虚假贸易涉嫌利益输送”“个别领导干部为亲友经商提供便利,内外勾结致使国有资产流失,个别二级单位进行虚假贸易涉嫌利益输送”“有的领导干部吃里扒外,身为国企领导干部,还在私企担任职务,国企与私企合作,涉嫌利益输送”。这些,都与国有企业党的领导弱化、党的建设缺失不无关系。

  有专家认为,国有资产损失说到底还是人的问题。党委书记不履行主体责任,没有按照程序决策,甚至听不进党委其他成员的意见;党委领导班子成员以及纪检组对发现的贪腐、违纪问题睁一只眼闭一只眼,党内监督不到位……这些都是国企全面从严治党不力的具体表现。

 

  加强党的建设与国有企业改革发展同向而行

  习近平总书记指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。然而,在经济发展和国企改革大潮中,我们的这种优势在一些国企中出现了淡化和弱化。

  许多案例表明,国有企业党的领导弱化、党的建设缺失,往往与党委书记、纪委书记没有履好职、尽好责有很大关系。有的国企党委主要负责人政治立场不坚定,在坚持党的领导、坚持社会主义基本经济制度等重大问题上动摇模糊;有的缺乏政治敏锐性和政治鉴别力,让一些错误言论大行其道;有的落实意识形态工作责任制不力,面对大是大非不敢亮剑……落实“两个责任”不力致使企业党组织软弱涣散,最终影响到国有企业整体的健康发展。

  加强国有企业党的领导、党的建设,是为了深入推进国企改革和发展。国有企业党组织发挥着“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用。如果党内政治生活不能正常化,党内监督流于形式,党的领导核心作用发挥不出来,那么国有资产的保值增值也无从保证,更容易出现腐败等问题。

  毫无疑问,那些认为国有企业党建与发展背道而驰的观念,无疑是错误的。我们必须清醒地认识到,加强党的建设与加强国企改革发展不仅是并行不悖的,而且是同向而行的。

 

  加强党建,发挥党组织在国企的领导核心作用

  从通报或查处的国企“窝案”“个案”看,国企党建存在的问题不容忽视。必须从根本上加强国企党的建设,发挥党组织的领导核心作用,真正让党规党纪在国企严起来,让管党治党责任落实下去。

  2015年,中央印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,其目的就是一手加强党的建设,一手深化国企改革,双管齐下。

  加强国企党建,党员领导干部是关键。一方面,要对其加强党性教育、坚定理想信念;另一方面,要采取多种措施,压实管党治党的政治责任。同时,要加大追责力度,对违反党纪造成国有资产损失,以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署,贯彻党中央精神只喊口号、落实党中央决策部署变形走样导致严重后果的国有企业党员领导干部坚决问责,形成震慑。

  针对党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,重点从体制机制上找原因,拿出有效管用的硬措施,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,明确国企党组织的领导体制和工作制度。在新一轮国企国资改革中,山东省首批试点企业之一的鲁信集团改建为国有资本投资公司后,通过修订公司章程,明确党组织的政治核心和领导核心地位,从组织结构上确保党组织能够参与并引领公司治理。

  最后,要进一步夯实国企党委(党组)的管党治党责任,完善国企党内监督的制度办法。近期出台的《中央企业党建工作责任制实施办法》明确了中央企业党委的主体责任、书记的第一责任、专职副书记的直接责任、班子其他成员的“一岗双责”,从责任体制、责任内容、责任履行、责任考核和监督、责任追究五个方面,对中央企业党建工作提出了全方位要求。

  “针对国有资产重大损失案件暴露的违反民主集中制原则、权力监督约束失控的问题,特别是对国资委和派驻中央企业监事会的反复提醒置之不理、置若罔闻,根本不把党章党规党纪当回事、不把上级三令五申当回事的突出问题,坚决把该建立的制度建立起来,该执行的规定执行到位,使党员干部心有戒尺、行有准绳。”国资委党委书记郝鹏表示。(段江卫)

网站编辑:贺绿原

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